中國把“合理珍惜土地，切實保護耕地”列為基本國策，嚴格限制將耕地轉為非耕地。如果涉及農(nóng)用地轉用為建設用地，則應辦理“農(nóng)用地轉用審批手續(xù)”，可見我國對耕地保護的高度重視。那么未經(jīng)辦理農(nóng)用地轉用審批手續(xù)進而建造的房屋一定影響都是違章建筑嗎？龍崗律師通過本篇文章為您解讀：

　　答案是否定的。自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合頒布的《關于基礎設施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地資源管理工作有關社會問題的通知》（簡稱“通知”）表明，因農(nóng)業(yè)經(jīng)濟現(xiàn)代化技術水平需要不斷學習提升，用地面臨新的情況和需求，為了能夠促進我國農(nóng)業(yè)的健康教育發(fā)展，允許設施農(nóng)業(yè)類建設資金占用耕地。

　　一、什么是設施發(fā)展農(nóng)業(yè)建設用地？

　　設施農(nóng)業(yè)用地可分為生產(chǎn)設施用地、輔助設施用地和配套設施用地。首先，有作物種植設施，如蔬菜溫室。除了蔬菜溫室本身，還包括養(yǎng)老院生產(chǎn)用地、農(nóng)具儲存?zhèn)}庫和其他與生產(chǎn)直接相關的設施，如干燥、分類、包裝、保存和儲存，其次是畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖設施用地，如養(yǎng)豬場，除了養(yǎng)豬場本身之外，還包括廢物處理、檢驗檢疫設施，但不包括屠宰場和肉類加工場。

　　二、設施農(nóng)業(yè)能占用什么樣的耕地？

　　我國企業(yè)實行永久基本農(nóng)田環(huán)境保護主義制度，對基本農(nóng)田實行特殊的保護管理制度，任何工作單位和個人信息不得擅自占用改變耕地用途，以此來確保研究我國農(nóng)村耕地面積不減少。除永久基本農(nóng)田與農(nóng)田保護區(qū)外就是我們一般耕地。

　　根據(jù)《通知》，一般耕地可用于設施農(nóng)業(yè)。種植設施不破壞耕地耕作層的，可以使用永久基本農(nóng)田；如果耕地耕作層遭到破壞，但由于位置原因難以避開永久基本農(nóng)田的，允許使用永久基本農(nóng)田，但必須補劃。養(yǎng)殖設施不能使用永久基本農(nóng)田，但少量永久基本農(nóng)田確實難以避免的，允許使用但必須補劃。請注意，當設施農(nóng)業(yè)用地不再使用時，必須將其恢復到原始用途。

　　三、使用耕地建農(nóng)業(yè)基礎設施需經(jīng)哪些工作程序？

　　因耕地質量以及基礎設施發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地均屬于農(nóng)用地，所以在進行使用耕地建農(nóng)業(yè)技術設施時，屬于一個農(nóng)業(yè)企業(yè)內(nèi)部控制結構不斷調整，不需要辦理農(nóng)用地轉用審批手續(xù)。雖然我們不需要辦理轉用手續(xù)，但用地市場主體仍需到有關教育部門備案或經(jīng)批準方可用地。如果僅占用一般耕地的，由用地主體向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府數(shù)據(jù)匯總情況后匯交至縣級自然環(huán)境資源主管部門。但是由于涉及永久基本農(nóng)田時，須經(jīng)縣級自然旅游資源主管部門同意后方可動工建設。

　　中國自古以來就高度重視耕地保護，因為耕地是人類賴以生存的基礎，耕地的充足性對維護社會穩(wěn)定、保障國家長治久安、保障糧食安全具有重要作用。但在實踐中，執(zhí)法部門往往以擅自占用耕地或不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃為由，將許多設施農(nóng)業(yè)用地認定為非法建設，然后強行拆遷，特別是在征地項目中，這種做法已成為征地主體手中的“殺手”，使人民的利益得不到保護。建議提高權利保護意識，及時咨詢專業(yè)拆遷律師，避免土地性質，將農(nóng)業(yè)設施建設認定為非法建設。

　　以上就是龍崗律師整理的關于“未經(jīng)辦理農(nóng)用地轉用審批手續(xù)進而建造的房屋一定影響都是違章建筑嗎”的問題解讀。如果您也有相關法律問題需要咨詢，可以聯(lián)系龍崗律師。